"УСТАВ ТОПКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
(Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Кемеровской области 08.10.2008 № RU425130002008001)
Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено
Вступает в силу после официального опубликования (пункт 1 статьи 71 данного документа).
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Кемеровской
области 8 октября
Принят Топкинским районным Советом народных депутатов (решение от 24.09.2008 № 85)
УСТАВ ТОПКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и статус муниципального образования
1. Наименование муниципального образования - Топкинский муниципальный район.
2. Граница Топкинского муниципального района и его статус как муниципального района установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований". Описание границ муниципального образования - Топкинский район и муниципальных образований, входящих в состав Топкинского района прилагаются к настоящему Уставу и являются его неотъемлемой частью.
3. Понятия "Топкинский муниципальный район", "муниципальный район", "Топкинский район", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
4. Органы местного самоуправления Топкинского района расположены в г. Топки.
5. Преобразование Топкинского района осуществляется в соответствии с законом Кемеровской области по инициативе населения Топкинского района, органов местного самоуправления Топкинского района, органов государственной власти Кемеровской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 2. Местное самоуправление в муниципальном районе
1. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Кемеровской области, иные законы и нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав и решения населения муниципального района, принятые на референдуме и иные муниципальные правовые акты.
3. Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется:
1) непосредственно населением через референдум, муниципальные выборы, другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления;
2) органами и должностными лицами местного самоуправления.
4. Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) организационной обособленности представительного и исполнительного органов местного самоуправления во взаимодействии их с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального района.
Статья 3. Муниципальные правовые акты
1. В систему муниципальных правовых актов Топкинского муниципального района входят:
1) Устав Топкинского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Топкинского районного Совета народных депутатов;
3) постановления и распоряжения главы Топкинского района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Топкинского муниципального района.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.
4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.
5. Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в порядке установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
6. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете "Провинция".
7. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации
Статья 4. Официальные символы муниципального района
1. Муниципальный район имеет эмблему и флаг, а также вправе иметь иные официальные символы муниципального района.
2. Описание и порядок официального использования указанных символов муниципального района устанавливается решением Топкинского районного Совета народных депутатов.
Статья 5. Звание "Почетный гражданин (житель) Топкинского района"
1. Для жителей Топкинского района, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается почетное звание "Почетный гражданин (житель) Топкинского района".
2. Порядок присвоения почетного звания "Почетный гражданин (житель) Топкинского района" определяется правовым актом Топкинского районного Совета народных депутатов.
Статья 6. Участие муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве
1. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Кемеровской области в порядке, определенном законом Кемеровской области, уставом Совета муниципальных образований Кемеровской области и решениями Топкинского районного Совета народных депутатов.
2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Совет народных депутатов муниципального района может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящемся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
8.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
13.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 № 38-ФЗ "О рекламе";
14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района";
18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
24) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
Статья 7.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) участие в осуществлении деятельности по опеки и попечительству;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Указанные соглашения заключаются главой Топкинского района и утверждаются Топкинским районным Советом народных депутатов.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
7.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Кемеровской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Кемеровской области.
Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Кемеровской области.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок, либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
3. Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, возлагается на Топкинский районный Совет народных депутатов, главу Топкинского района и администрацию Топкинского района.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Статья 9.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
2. На цели содействия достижения и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, названных в части 1 настоящей статьи, используются средства областного бюджета в виде гранта муниципальному образованию при условии принятия об этом нормативного правового акта Губернатором Кемеровской области
Глава II. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 10. Территория муниципального района
1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Топкинского района.
2. Границы и территория Топкинского муниципального района установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
3. Описание границ территории Топкинского района указывается в приложении к настоящему Уставу и является неотъемлемой его частью.
4. В состав территории муниципального района входят следующие объединенные общей территорией поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:
Топкинское городское поселение (административный центр - г. Топки)
Верх - Падунская сельская территория (административный центр - п. Верх-Падунский, д. Катково, п. Магистральный, п. Среднеберезовский, д. Тыхта)
Зарубинская сельская территория (административный центр - с. Зарубино, п. Октябрьский, с. Глубокое, д. Медынино, с. Подонино, д. Усть-Стрелина)
Лукошкинская сельская территория (административный центр - п. Центральный, д.
Козлово, с. Лукошкино, рзд.
Юрьевка, рзд.
Осиногривская сельская территория (административный центр - п. Трещевский, п. Знаменский, д. Корниловка,
д. Осиновая Грива, рзд.
Соломинская сельская территория (административный центр - п. Рассвет, п. Ключевой, д. Симаново, д. Соломино, д. Терехино)
Топкинская сельская территория (административный центр - с. Топки, д. Дедюево, рзд. Дедюево, пл.
Усть - Сосновская сельская территория (административный центр - с. Усть-Сосново, д. Бархатово, д. Кокуй, п. Левососновский, п. Романовский)
Хорошеборская сельская территория (административный центр - п. Раздолье, с. Хорошеборка, д. Опарино, п. Верх-Мостовинский, д. Чаща)
Черемичкинская сельская территория
(административный центр - с. Черемичкино, д. Пинигино, д. Уньга, рзд.
Шишинская сельская территория
(административный центр - п. Шишино, п.
Комсомольский, п. Листвянка, рзд.
Юрьевская сельская территория (административный центр - д. Малый Корчуган, д. Большой Корчуган, д. Бурухино, п. Мокроусовский, д. Цыпино).
5. Административным центром муниципального района является город Топки.
6. Преобразование муниципального района осуществляется законом Кемеровской области по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Кемеровской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Местный референдум
1. По наиболее важным вопросам местного значения проводится местный референдум.
Местный референдум может проводиться на всей или части территории муниципального района.
2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах территории муниципального района, на которой проводится местный референдум. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Участие в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Топкинского муниципального района, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
3. Местный референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50% от общего числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.
4. Решение о назначении местного референдума принимается Топкинским районным Советом народных депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Топкинского районного Совета народных депутатов и Главы Топкинского района, выдвинутой ими совместно.
5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями указанными в п. 4 настоящей статьи оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Кемеровской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Топкинским районным Советом народных депутатов и главой Топкинского района, оформляется правовыми актами Топкинского районного Совета народных депутатов и главы Топкинского района.
6. Топкинский районный Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Топкинским районным Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
7. Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию, действующую на постоянной основе.
8. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
На местный референдум не могут также быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации, Кемеровской области как субъекта Российской Федерации и другие вопросы, не находящиеся в ведении муниципального района.
9. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.
10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
13. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Топкинского районного Совета народных депутатов, главы Топкинского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. В муниципальных выборах имеют право свободно и непосредственно участвовать все жители муниципального района, обладающие избирательным правом, на добровольной основе. Контроль за волеизъявлением не допускается.
3. Муниципальные выборы назначаются Топкинским районным Советом народных депутатов.
Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
5. Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1. Голосование по вопросам изменений границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Топкинским районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области по проведению местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 14. Правотворческая инициатива жителей муниципального района
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Топкинского районного Совета народных депутатов муниципального района.
Под правотворческой инициативой жителей муниципального района понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Топкинского районного Совета народных депутатов и не может превышать 3% от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта Топкинского районного Совета народных депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Проект муниципального правового акта, внесенный гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы граждан.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15. Опросы граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения по основным социально-экономическим и общественным проблемам муниципального района.
Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Топкинского районного Совета народных депутатов или главы Топкинского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Топкинским районным Советом народных депутатов.
5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.
7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Топкинского районного Совета народных депутатов.
8. Результаты опроса подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в срок не позднее 10 дней с момента его проведения.
Статья 16. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Топкинским районным Советом народных депутатов, главой Топкинского района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Топкинского районного Совета народных депутатов или главы Топкинского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Топкинского районного Совета народных депутатов, назначаются Топкинским районным Советом народных депутатов, а по инициативе главы Топкинского района - главой Топкинского района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) вопросы о преобразовании муниципального района;
4) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Топкинского районного Совета народных депутатов.
Решение о проведении публичных слушаний должно быть опубликовано совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее чем через 3 дня после принятия такого решения и не позднее 7 дней до проведения слушаний.
5. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию.
Статья 17. Собрания и конференции граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на территории или части территории муниципального района могут проводиться собрания и конференции граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Топкинского районного Совета народных депутатов, главы Топкинского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Топкинского районного Совета или главы Топкинского района, назначаются соответственно Топкинским районным Советом или главой Топкинского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Топкинским районным Советом народных депутатов, после соответствующего обращения граждан.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов с направлением письменного ответа.
5. В отдельных случаях полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Порядок назначения и проведения собраний граждан, конференции граждан (собрания делегатов) определяется нормативными правовыми актами Топкинского районного Совета народных депутатов.
6. Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Статья 20. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 21. Структура органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) представительный орган местного самоуправления - Топкинский районный Совет народных депутатов;
2) глава муниципального образования - глава Топкинского района;
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Топкинского района (местная администрация);
4) контрольный орган муниципального района (ревизионная комиссия).
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области, государственных полномочий.
3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Структура органов местного самоуправления определяется Топкинским районным Советом народных депутатов. Решение об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Топкинского районного Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.
5. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение Топкинского районного Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Топкинского районного Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.
Статья 22. Органы местного самоуправления - юридические лица
1. От имени муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Топкинского района, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с поручением главы Топкинского района и выданной им доверенностью.
2. Топкинский районный Совет народных депутатов, администрация Топкинского района, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:
1) для Топкинского районного Совета народных депутатов - протокол заседания Совета, содержащий решение о наделении Топкинского районного Совета народных депутатов правами юридического лица;
2) для иных органов местного самоуправления - решение Топкинского районного Совета народных депутатов об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
Статья 23. Статус депутата Топкинского районного Совета народных депутатов
1. Депутатом Топкинского районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом. Депутат является полномочным представителем избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, отчитывается перед ними о своей деятельности не реже одного раза в год и может быть ими отозван.
2. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы первой сессии Совета нового созыва.
3. Депутаты Топкинского районного Совета народных депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Топкинского районного Совета народных депутатов, за исключением случаев, установленных Федеральным законодательством.
4. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
4.1. Гарантии осуществления полномочий депутата Топкинского районного Совета народных депутатов устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.
5. Депутат обязан принимать участие в работе Совета, присутствовать на его заседаниях, работать в комиссиях, иных органах Совета, в состав которых он избран.
6. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан.
7. Депутату, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Совета, обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий:
1) депутат вправе вносить на рассмотрение Совета проекты нормативных правовых актов, предлагать вопросы в повестку дня заседаний Совета;
2) депутат вправе направить обращение по вопросам местного значения в органы местного самоуправления, а также к руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений;
3) по вопросам осуществления своих полномочий депутат пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами местного самоуправления, руководителями организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителями общественных объединений;
4) депутат вправе участвовать с правом совещательного голоса в работе органов администрации муниципального образования по вопросам, затрагивающим интересы населения.
8. Депутат вправе обращаться с запросами, оформленными в порядке, установленном Регламентом Топкинского районного Совета народных депутатов. Депутатские запросы подлежат рассмотрению теми органами и должностными лицами, которым они адресованы.
9. На депутата Совета, осуществляющего полномочия на постоянной основе, распространяются ограничения, установленные федеральным законодательством.
10. Депутат имеет удостоверение, являющееся основным документом, утверждающим полномочия депутата, которым он пользуется в течение всего срока своих полномочий.
11. По предложению депутата или группы депутатов Совет может назначить депутатское расследование и образовать с этой целью соответствующую депутатскую комиссию.
12. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
13. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.
14. Социальные гарантии депутата:
1) депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе ежемесячно за счет средств местного бюджета возмещаются расходы, связанные с осуществлением своих полномочий;
2) депутат, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе в период своих полномочий, не может быть уволен с работы или переведен на нижеоплачиваемую работу по инициативе работодателя по мотивам, связанным с исполнением депутатских полномочий без согласия Совета;
3) освобождение депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе от выполнения производственных или служебных обязанностей в период осуществления депутатских полномочий с сохранением среднего заработка по основному месту работы производится на основании письменного уведомления Совета.
Статья 24. Статус Топкинского районного Совета народных депутатов
1. Топкинский районный Совет народных депутатов является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению района.
2. Совет состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании и при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.
2.1. Заседание Топкинского районного Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от числа избранных депутатов.
3. Порядок проведения выборов депутатов Топкинского районного Совета устанавливается законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
4. Решение о назначении даты выборов в Топкинский районный Совет, принимается Топкинским районным Советом народных депутатов самостоятельно.
5. Численный состав Совета - 31 депутат. Срок полномочий депутатов - пять лет. Совет может осуществлять свои полномочия при избрании не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
6. Совет имеет гербовую печать и штампы.
7. Основной формой деятельности Совета являются его заседания.
8. Совет собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Топкинского районного Совета народных депутатов в полномочном составе. Глава Топкинского района может созвать первое заседание Совета ранее этого срока. Последующие заседания Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.
9. Первое заседание Совета открывает и ведет до избрания председателя Совета старейший по возрасту депутат.
10. С момента начала работы Совета нового созыва полномочия депутатов Совета прежнего созыва прекращаются.
Статья 25. Компетенция Топкинского районного Совета народных депутатов
1. В исключительной компетенции Топкинского районного Совета народных депутатов находятся:
1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядка и условий его приватизации;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.
2. К полномочиям Топкинского районного Совета народных депутатов также относятся:
1) установление официальных символов района и определение порядка официального использования указанных символов;
2) принятие решения о назначении местного референдума;
3) назначение муниципальных выборов, а также назначение голосования по вопросам изменения границ района или преобразования района;
4) утверждение реестра муниципальной собственности;
5) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;
6) утверждение структуры администрации Топкинского района по представлению главы Топкинского района;
7) формирование муниципальной избирательной комиссии;
8) установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения муниципальным районом заемных средств;
9) осуществление правового регулирования исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления района федеральными законами и законами Кемеровской области;
10) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
11) установление общеобязательных правил по предметам ведения муниципального района, внесение в них изменений и дополнений;
12) назначение голосования по вопросам изменения границ района, преобразования Топкинского района;
13) осуществление права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области;
14) утверждение соглашений о передаче полномочий между районом и поселениями, входящими в состав района.
3. Совет не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законом, настоящим Уставом к ведению органов государственной власти, иных муниципальных образований, к компетенции главы Топкинского района и администрации Топкинского района.
Статья 26. Организация деятельности Совета народных депутатов
1. Организацию деятельности Топкинского районного Совета народных депутатов и аппарата в соответствии с настоящим Уставом осуществляет Председатель Совета народных депутатов, избираемый Топкинского районного Советом народных депутатов.
2. Объем средств на содержание Совета определяется Советом самостоятельно и утверждается в бюджете муниципального района на очередной финансовый год отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией.
Статья 27. Заседания Совета народных депутатов
1. Заседания Совета считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины депутатов от установленного настоящим Уставом числа.
2. Совет принимает свой Регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.
3. Заседания Совета являются открытыми. В случаях, предусмотренных Регламентом, он вправе проводить закрытые заседания.
4. Совет тайным голосованием избирает из своего состава председателя Совета, который работает на освобожденной основе, и его заместителя, который работает на неосвобожденной основе. Они считаются избранными, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
5. Заседания Совета ведет председатель Совета.
6. По требованию не менее 1/3 от числа избранных депутатов или председателя Совета, или главы Топкинского района в 7-ми дневный срок должна быть созвана внеочередная сессия.
7. Очередность, порядок созыва, подготовка к проведению сессии, рассмотрение и принятие решений, осуществление контрольных полномочий, участие в заседаниях Совета должностных лиц администрации, средств массовой информации, представителей общественности, населения, а также порядок организационно-технического обеспечения работы сессий устанавливаются Регламентом Совета.
8. Совет вправе проводить открытые слушания по наиболее значимым вопросам.
9. Открытые слушания осуществляются на заседаниях Совета с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц.
10. Не позднее 7 дней до даты открытого слушания в печати публикуется проект обсуждаемого документа или его основные положения, место, где можно ознакомиться с документом, а также дата открытых слушаний.
11. Совет образует комиссии, проводит по вопросам своего ведения депутатские слушания.
Статья 28. Председатель Совета народных депутатов
1. Руководит работой Топкинского районного Совета народных депутатов его Председатель, который избирается на первом заседании Топкинского районного Совета народных депутатов из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий депутатов очередного созыва.
2. Председатель Топкинского районного Совета народных депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.
3. Заместитель председателя Совета работает на неосвобожденной основе.
4. Председатель и заместитель считаются избранными, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
5. Председатель Топкинского районного Совета народных депутатов созывает заседания Топкинского районного Совета народных депутатов и председательствует на них; организует процесс подготовки и принятия правовых актов Топкинского районного Совета народных депутатов; организует деятельность постоянных и временных комиссий Совета и ведение протоколов заседаний; представляет нормативные правовые акты Топкинского районного Совета народных депутатов на подписание главе Топкинского района; представляет Топкинский районный Совет народных депутатов в качестве юридического лица, а также выполняет иные функции в соответствии с Регламентом Топкинского районного Совета народных депутатов.
6. Председатель Топкинского районного Совета народных депутатов в пределах своей компетенции, определенной настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Топкинского районного Совета народных депутатов.
7. Председатель Совета народных депутатов в своей деятельности подотчетен Совету народных депутатов.
8. Порядок избрания и освобождения от должности председателя Топкинского районного Совета народных депутатов, порядок деятельности и полномочия постоянных и временных комиссий определяется Регламентом Топкинского районного Совета народных депутатов.
9. Заместитель председателя исполняет обязанности председателя Совета в период его отсутствия.
10. На председателя Совета распространяются социальные гарантии в соответствии с федеральным и областным законодательством.
11. Председатель Совета, замещающий свою должность не менее одного года, в случаях удовлетворения Советом его заявления об отставке по собственному желанию либо не избрания на очередной срок продолжает получать денежное содержание (с учетом индексации), выплачиваемое ему по должности председателя Совета со дня прекращения его полномочий по указанному основанию до устройства на новое место работы, но не более трех месяцев со дня прекращения полномочий.
В случае если председатель Совета получает пособие по безработице или на новом месте работы получает заработную плату ниже размеров денежного содержания (с учетом индексации), выплачиваемого ему по занимаемой ранее должности председателя Совета, то ему производится доплата до уровня денежного содержания (с учетом индексации), выплачиваемого ему по должности председателя Совета, но не более трех месяцев со дня прекращения его полномочий по этой должности.
Статья 29. Правовые акты Совета народных депутатов
1. Правовые акты принимаются Топкинским районным Советом народных депутатов в рамках своей компетенции исключительно на заседаниях Совета народных депутатов.
2. Право правотворческой инициативы в Топкинском районном Совете народных депутатов принадлежит депутатам Совета, главе Топкинского района, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан, в порядке, установленном настоящим Уставом.
Порядок внесения, рассмотрения и принятия правовых актов Топкинского районного Совета народных депутатов устанавливается Регламентом.
3. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания и рассматриваются с участием инициаторов проектов.
4. Топкинский районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов. Топкинский районный Совет народных депутатов принимает решения, носящие нормативный правовой характер и решения, которые не носят нормативного характера.
5. Правовые акты Топкинского районного Совета народных депутатов, носящие нормативный характер и иные акты, принимаются большинством голосов депутатов от установленной численности депутатов Топкинского районного Совета народных депутатов.
6. Правовые акты Топкинского районного Совета народных депутатов принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Топкинского районного Совета народных депутатов. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования.
7. Нормативные правовые акты, принятые Топкинским районным Советом народных депутатов (за исключением резолюций, обращений, заявлений), не позднее десяти дней со дня принятия направляются главе Топкинского района для подписания и обнародования.
Глава Топкинского района не позднее десяти дней со дня поступления нормативного правового акта, принятого Топкинским районным Советом народных депутатов, подписывает и обнародует его либо, используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращает нормативный правовой акт Топкинскому районному Совету народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если в результате повторного рассмотрения нормативного правового акта в прежней редакции за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов, глава Топкинского района обязан в течение семи дней подписать и обнародовать данный правовой акт.
Если преодоленное Топкинским районным Советом народных депутатов отлагательное вето главы Топкинского района было наложено по мотиву противоречия нормативного правового акта Топкинского районного Совета народных депутатов действующему законодательству, то после подписания указанного нормативного правового акта глава Топкинского района вправе обжаловать его в судебном порядке.
8. Нормативные правовые акты Топкинского районного Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Нормативные правовые акты Топкинского районного Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.
Иные правовые акты Топкинского районного Совета народных депутатов вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте.
9. Нормативные правовые акты Топкинского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Топкинского районного Совета народных депутатов только по инициативе или при наличии заключения главы Топкинского района.
При отрицательном заключении главы Топкинского района для рассмотрения разногласий создается согласительная комиссия и может быть привлечена независимая экспертиза. Топкинский районный Совет народных депутатов может принять соответствующий нормативный правовой акт большинством в две трети от установленной численности депутатов.
10. Резолюции, заявления, обращения подписываются непосредственно депутатами, проголосовавшими за их принятие, и подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в газете "Провинция".
Статья 30. Контрольная деятельность Совета народных депутатов
1. Совет осуществляет контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативными решениями Совета.
2. Совет осуществляет контроль за исполнением принятых решений, исполнением бюджета Топкинского района, распоряжением имуществом, находящимся в собственности Топкинского района.
3. Глава Топкинского района и должностные лица администрации Топкинского района обязаны по требованию Совета предоставлять документы, справки, информацию о своей деятельности.
4. Совет вправе не реже одного раза в полугодие заслушивать отчеты должностных лиц администрации Топкинского района.
5. Совет, при осуществлении контрольных функций, не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий и учреждений, а также в исполнительно-распорядительную деятельность администрации Топкинского района.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов
1. Полномочия Топкинского районного Совета народных депутатов действующего созыва прекращаются со дня начала работы Топкинского районного Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.
2. Полномочия Топкинского районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:
1) принятия Топкинским районным Советом народных депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Топкинского районного Совета народных депутатов;
2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Топкинского районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования "Топкинский муниципальный район", осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования "Топкинский муниципальный район";
4) в случае утраты районом статуса муниципального образования в связи с его объединением с другим муниципальным образованием;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения с другим муниципальным образованием.
3. Досрочное прекращение полномочий Топкинского районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Топкинского районного Совета народных депутатов досрочно выборы в Топкинский районный Совет проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.
5. Полномочия Топкинского районного Совета народных депутатов могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска Законом Кемеровской области в соответствии с Федеральным законодательством.
6. Полномочия депутата Топкинского районного Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях:
1) отставки по собственному желанию;
2) досрочного прекращения полномочий (самороспуска) Топкинского районного Совета народных депутатов;
3) его смерти;
4) вступления в законную силу решения суда о признании недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) вступления в законную силу решения суда об объявлении безвестно отсутствующим или умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
приобретения им гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 32. Статус главы Топкинского района
1. Глава Топкинского района является высшим должностным лицом Топкинского района.
2. Глава Топкинского района является выборным должностным лицом местного самоуправления.
3. Глава Топкинского района одновременно является главой местной администрации.
4. Глава Топкинского района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществляет их на постоянной основе.
4.1. Гарантии осуществления полномочий главы Топкинского муниципального района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.
5. Глава Топкинского района подконтролен и подотчетен населению и Топкинскому районному Совету народных депутатов.
6. Глава Топкинского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Топкинского районного Совета народных депутатов, за исключением случаев, установленных Федеральным законодательством.
7. Глава Топкинского муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) вводить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
8. Гарантии прав главы Топкинского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Топкинского района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
9. Глава муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Топкинского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 33. Избрание главы Топкинского района
1. Глава Топкинского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
2. Главой Топкинского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий избирательным правом.
3. Избрание главы Топкинского района на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области.
Статья 34. Вступление в должность
1. Полномочия главы Топкинского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.
Вступление в должность главы Топкинского района осуществляется не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципальной избирательной комиссией результатов выборов. Днем вступления в должность считается день публичного принесения присяги.
2. При вступлении в должность глава Топкинского района в торжественной обстановке на открытом заседании Топкинского районного Совета народных депутатов, в присутствии почетных граждан Топкинского района и представителей общественности приносит присягу:
"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Топкинского муниципального района, торжественно клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения района, всей свой деятельностью способствовать его экономическому, социальному и культурному развитию, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Законы Российской Федерации и Кемеровской области, Устав муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Топкинского района".
Статья 35. Полномочия главы Топкинского района
1. Глава Топкинского района является высшим должностным лицом Топкинского муниципального района, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Топкинского района.
2. При осуществлении функций местного самоуправления глава Топкинского района:
1) обеспечивает соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Кемеровской области, нормативных актов органов местного самоуправления Топкинского района;
2) представляет Топкинский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Топкинского муниципального района;
3) руководит на основе единоначалия деятельностью администрации Топкинского района;
4) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы Топкинского района, руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации Топкинского района, разрабатывает и вносит на утверждение Совета схему управления муниципальным районом и структуру администрации Топкинского района;
5) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
6) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности муниципальных служащих администрации Топкинского района;
7) от имени Топкинского муниципального района своими действиями осуществляет имущественные права и обязанности;
8) разрабатывает и вносит на рассмотрение Совета проект бюджета, программ и планов социального развития Топкинского района, организует их исполнение;
9) распоряжается средствами бюджета муниципального района, открывает и закрывает счета в банках, кредитных организациях, является распорядителем кредитов, подписывает финансовые документы;
10) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в порядке, установленном Советом;
11) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Топкинским районным Советом народных депутатов;
12) организует и осуществляет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;
13) представляет на утверждение Совета отчет об исполнении бюджета Топкинского района;
14) руководит гражданской обороной на территории района;
15) периодически отчитывается перед населением о своей деятельности, информирует население о наиболее насущных вопросах развития Топкинского муниципального района;
16) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в судах;
17) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные инструкции работников администрации;
18) при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы;
19) вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на постоянной основе;
20) заключает соглашения о передаче полномочий между Топкинским районом и поселениями, входящими в состав района;
21) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, настоящим Уставом.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Топкинского муниципального района его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного главы, осуществляет первый заместитель главы Топкинского района.
В случае если заместитель главы Топкинского района отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Топкинским районным Советом народных депутатов.
4. В случае временного отсутствия главы Топкинского района (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия исполняет первый заместитель главы Топкинского района, а если заместитель отсутствует, либо не назначен - иное лицо по решению Топкинского районного Совета народных депутатов.
5. На главу Топкинского района распространяются социальные гарантии в соответствии с федеральным областным законодательством.
Статья 36. Правовые акты главы Топкинского района
1. Глава Топкинского района в пределах своей компетенции издает постановления по вопросам местного значения муниципального района, и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, обязательные для исполнения расположенными на территории района организациями, независимо от их организационно-правовой формы, органами местного самоуправления и гражданами, а также распоряжения по вопросам организации деятельности местной администрации Топкинского района.
2. Правовые акты главы Топкинского района, кроме указанных в пункте 3 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.
3. Нормативные правовые акты главы Топкинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете "Провинция".
4. Правовые акты главы Топкинского района могут быть отменены, признаны утратившими силу главой Топкинского района, признаны недействующими полностью или в части судом.
Статья 37. Прекращение полномочий главы Топкинского района
1. Полномочия главы Топкинского района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Топкинского района.
2. Полномочия главы Топкинского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Топкинского района;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
12) утраты районом статуса муниципального образования в связи с его объединением с другим муниципальным образованием;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения с другим муниципальным образованием.
3. Отставка главы Топкинского района по собственному желанию принимается Топкинским районным Советом народных депутатов на основании его письменного заявления. При непринятии отставки глава Топкинского района исполняет свои обязанности в течение двух недель с момента подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Топкинского района выборы назначаются в соответствии с действующим законодательством.
5. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 38. Отзыв главы Топкинского района, депутата Топкинского районного Совета народных депутатов, члена выборного органа местного самоуправления
1. Голосование по отзыву главы Топкинского района, депутата Топкинского Топкинского районного Совета народных депутатов, члена выборного органа местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Кемеровской области. Инициатива отзыва депутата должна быть поддержана пятью процентами избирателей избирательного округа, по которому данный депутат был избран. Инициатива отзыва главы муниципального района должна быть поддержана пятью процентами избирателей, зарегистрированных на территории Топкинского района.
Сбор подписей может осуществляться не менее 20 и не более 30 дней с момента регистрации группы, инициировавшей вопрос об отзыве депутата, главы Топкинского района.
2. Депутат, глава Топкинского района не менее чем за 7 дней письменно предупрежденные о проведении собрания группы избирателей по вопросу инициирования их отзыва, вправе участвовать в заседании, давать объяснения.
Сообщение о проведении собрания инициативной группы должно быть опубликовано не менее чем за 7 дней до его проведения в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных нормативных правовых актов.
3. Основаниями для отзыва главы Топкинского района, депутата Топкинского районного Совета народных депутатов, члена выборного органа местного самоуправления могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Кемеровской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные незаконные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке.
4. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Кемеровской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва главы Топкинского района, депутата Топкинского районного Совета народных депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение главой Топкинского района, депутатом Топкинского районного Совета народных депутатов, членом выборного органа местного самоуправления требований этих актов. Факты нарушения требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.
5. Отзыв по указанному основанию не освобождает главу Топкинского района, депутата Топкинского районного Совета народных депутатов, члена выборного органа местного самоуправления от ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
6. Глава Топкинского района, депутат Топкинского районного Совета народных депутатов, член выборного органа местного самоуправления имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
7. Голосование по отзыву депутата Совета, главы Топкинского района считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (Топкинского района).
8. Депутат Топкинского районного Совета народных депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат. Глава Топкинского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Топкинского района.
9. Итоги голосования по отзыву депутата Топкинского районного Совета народных депутатов, главы Топкинского района вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете "Провинция".
10. Возбуждение вопроса об отзыве депутата, главы Топкинского района, назначение и проведение голосования по отзыву, определение итогов голосования производится в порядке, установленном федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.
Статья 39. Взаимоотношения Совета народных депутатов с администрацией муниципального района
1. Топкинский районный Совет народных депутатов не вмешивается в финансово-хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность главы и администрации Топкинского района.
2. Глава Топкинского района и должностные лица администрации Топкинского района обязаны представлять необходимую информацию и документы для рассмотрения Топкинским районным Советом народных депутатов вопросов, отнесенных к их ведению.
Статья 40. Администрация Топкинского района
1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган Топкинского района) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области. Администрация Топкинского района имеет свою гербовую печать со своим полным наименованием, штампы.
2. Администрацией Топкинского района руководит глава Топкинского района на принципах единоначалия.
3. Структура администрации Топкинского района, изменения в структуре администрации Топкинского района утверждаются Топкинским районным Советом народных депутатов по представлению главы Топкинского района.
4. В составе администрации Топкинского района могут создаваться отраслевые (функциональные) и территориальные органы.
Органы администрации Топкинского района призваны осуществлять исполнительные, распорядительные и контрольные функции местного самоуправления в определенной сфере деятельности либо на определенной территории.
Органы администрации Топкинского района могут являться юридическими лицами, иметь смету доходов и расходов, открывать счета в банках в соответствии с действующим законодательством.
Структура, штатное расписание, порядок формирования, полномочия и организация работы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Топкинского района определяются положениями о них, утверждаемыми главой Топкинского района.
Основаниями для государственной регистрации органов администрации Топкинского района в качестве юридических лиц являются решение Топкинского районного Совета народных депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.
5. Глава Топкинского района назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов администрации Топкинского района.
Руководители органов администрации Топкинского района издают по вопросам, отнесенным к их полномочиям распоряжения, приказы.
6. Расходы на содержание администрации Топкинского района утверждается Топкинским районным Советом народных депутатов отдельной строкой в бюджете Топкинского района.
7. Местом нахождения администрации Топкинского района является г. Топки.
Статья 41. Полномочия администрации Топкинского района
Администрация Топкинского района:
1) исполняет полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, за исключением отнесенных федеральными законами, Уставом и законами Кемеровской области, настоящим Уставом к полномочиям Топкинского районного Совета народных депутатов, главы Топкинского района;
2) осуществляет переданные в установленном порядке отдельные государственные полномочия;
составляет проект бюджета Топкинского муниципального района;
исполняет бюджет Топкинского муниципального района;
5) выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения Топкинского муниципального района и осуществлением отдельных государственных полномочий;
6) разрабатывает проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района и организует их исполнение;
7) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Кемеровской области, настоящим Уставом.
Статья 42. Муниципальная избирательная комиссия
1. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом Кемеровской области, настоящим Уставом подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, голосования по отзыву депутатов и главы района, голосования по вопросам изменения границ или преобразования Топкинского района является избирательной комиссией Топкинского района (далее избирательной комиссией).
2. Срок полномочий избирательной комиссии района составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии района истекает в период избирательной кампании, после назначения местного референдума, голосования по отзыву депутатов и главы района, голосования по вопросам изменения границ Топкинского района и преобразования Топкинского муниципального района и до окончания кампании референдума, отзыва, голосования по вопросам изменения границ муниципального района и преобразования Топкинского района, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума, отзыва, голосования по вопросам изменения границ Топкинского района и преобразования Топкинского района. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов.
3. Избирательная комиссия района состоит из 9 членов с правом решающего голоса.
4. Избирательной комиссии нормативным правовым актом Совета может быть придан статус юридического лица, имеющего печать и штампы.
5. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется Топкинским районным Советом народных депутатов на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Российской Федерации, Совете народных депутатов Кемеровской области, иных общественных объединений, предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Кемеровской области.
6. Топкинский районный Совет народных депутатов обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете народных депутатов Кемеровской области;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Топкинском районном Совете народных депутатов.
Топкинский районный Совет народных депутатов обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений избирательной комиссии Кемеровской области.
7. Избирательная комиссия Топкинского района:
1) осуществляет на территории района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории Топкинского района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории Топкинского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной продукции между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории Топкинского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет на территории Топкинского района меры по обеспечению при проведении выборов, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
6) осуществляет на территории Топкинского района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
8) заслушивает органы местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
9) утверждает текст бюллетеня на выборах депутатов и главы района, местного референдума, голосования по отзыву депутатов и главы района, голосования по вопросам изменения границ Топкинского района и преобразования Топкинского района, определяет общее число бюллетеней, порядок осуществления контроля за изготовлением указанных бюллетеней, снабжение ими нижестоящих комиссий;
10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействия) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом.
8. Работа на постоянной (штатной) основе членов муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, размер и виды денежного содержания указанных членов комиссии определяются нормативными правовыми актами Топкинского районного Совета народных депутатов.
Глава V. КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 43. Наименование и порядок формирования
1. В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнением, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности образуется контрольный орган (ревизионная комиссия) постоянно действующий орган муниципального финансового контроля. Комиссия создается Топкинским районным Советом народных депутатов, и ему подотчетна. Ревизионная комиссия осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль.
2. Ревизионная комиссия является юридическим лицом, обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных Положением о контрольном органе (ревизионной комиссии) Топкинского района, утверждаемом Топкинским районным Советом народных депутатов.
3. Средства на содержание ревизионной комиссии предусматриваются в местном бюджете в составе расходов на содержание органов местного самоуправления.
4. Председатель ревизионной комиссии назначается на должность и освобождается от должности решением Топкинского районного Совета народных депутатов.
Председатель ревизионной комиссии назначается на должность сроком на пять лет.
Кандидатуры на пост председателя ревизионной комиссии могут быть внесены на рассмотрение Топкинского районного Совета народных депутатов председателем или депутатом Топкинского районного Совета народных депутатов.
Решение о назначении председателя ревизионной комиссии принимается большинством голосов от общего числа депутатов Топкинского районного Совета народных депутатов.
Председатель ревизионной комиссии освобождается от должности решением Топкинского районного Совета народных депутатов в случае истечения срока полномочий председателя ревизионной комиссии и в иных случаях, предусмотренных Положением о ревизионной комиссии.
По истечении срока полномочий председатель ревизионной комиссии продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного председателя ревизионной комиссии.
Председатель ревизионной комиссии, инспекторы ревизионной комиссии могут быть досрочно освобождены от должности лишь в случаях:
- ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей, если такое решение будет принято большинством голосов от общего числа депутатов Топкинского районного Совета;
- смерти;
- наличия личного заявления об увольнении;
- признания недееспособным или ограниченно дееспособным, вступившим в законную силу решением суда;
- объявления умершим либо безвестно отсутствующим, вступившим в законную силу решением суда;
- вступления в законную силу в отношении них обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации.
5. Порядок формирования и деятельности ревизионной комиссии, порядок избрания (назначения) председателя ревизионной комиссии устанавливаются в положении о ревизионной комиссии Топкинского района, утверждаемом районным Советом народных депутатов.
Статья 44. Основные принципы деятельности ревизионной комиссии
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к компетенции комиссии.
2. Ревизионная комиссия отвечает за полноту и качество осуществляемых проверок, объективность выводов, своевременное доведение результатов проверок до сведения соответствующих органов.
Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию) в газете.
ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 45. Муниципальная служба в Топкинского районе
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Муниципальным служащим является гражданин, достигший возраста 18 лет, владеющий государственным языком Российской Федерации и соответствующий квалификационным требованиям, исполняющий обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
3. Муниципальный служащий исполняет обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
4. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой.
Статья 46. Правовая регламентация муниципальной службы
1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих и социальные гарантии для муниципальных служащих Топкинского муниципального района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, настоящим Уставом и иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законодательством Кемеровской области.
3. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются постановлением главы Топкинского района в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Кемеровской области.
4. Работники аппарата Топкинского районного Совета народных депутатов, работающие на постоянной основе, являются муниципальными служащими.
Статья 47. Расходы на муниципальную службу
1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств местного бюджета.
2. Размер и условия оплаты труда главы Топкинского района, председателя Топкинского районного Совета народных депутатов устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Размер должностного оклада муниципального служащего, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами Топкинского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 48. Экономические основы местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Топкинского муниципального района.
2. Муниципальная собственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.
Статья 49. Муниципальная собственность Топкинского района
1. Муниципальная собственность Топкинского района является достоянием населения, проживающего на его территории, и служит источником доходов местного бюджета и удовлетворения потребностей населения Топкинского района.
2. В собственности Топкинского района находится:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Топкинского районного Совета народных депутатов;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
3. Органы местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации формируют и утверждают реестр муниципальной собственности.
Статья 50. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Кемеровской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления Топкинского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Кемеровской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами муниципального района в соответствии с федеральным законом. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Топкинского района поступают в местный бюджет.
4. Администрация Топкинского района вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в порядке, установленном Топкинским районным Советом народных депутатов.
Статья 51. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности
1. Муниципальные предприятия и учреждения создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению главы Топкинского района в порядке, определенном Топкинским районным Советом народных депутатов в соответствии с действующим законодательством.
2. Администрация Топкинского района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты об их деятельности.
Статья 52. Взаимоотношения органов местного самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности
1. Отношения органов местного самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.
2. Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством вправе координировать участие организаций, не находящихся в муниципальной собственности, в комплексном социально-экономическом развитии Топкинского района, объединять на добровольной основе средства организаций для финансирования программ развития Топкинского района.
Статья 53. Муниципальный заказ
1. Администрация Топкинского района и уполномоченные органами местного самоуправления муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном
Федеральным законом от 21 июня
2. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается правовыми актами муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.
Глава VIII. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 54. Бюджет Топкинского района
1. Топкинский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Бюджет Топкинского района - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления. Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района составляют консолидированный бюджет Топкинского района.
2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области.
Порядок составления и рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативным правовым актом Топкинского районного Совета народных депутатов на основании федерального законодательства и законодательства Кемеровской области.
3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Топкинского района.
4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Топкинского района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Топкинского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
5. Органы местного самоуправления Топкинского района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в органы государственной власти Кемеровской области отчеты об исполнении местного бюджета.
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Топкинского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 55. Доходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных налогов и сборов;
- доходы от федеральных налогов и сборов;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Топкинского районного Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание уровней бюджетной обеспеченности Топкинского района;
- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Топкинского района;
- другие безвозмездные перечисления;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Топкинского района.
2. Для решения конкретных вопросов местного значения Топкинского района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей Топкинского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
3. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и статьей 11 настоящего Устава.
4. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области.
Статья 56. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета Топкинского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Топкинского района ведут реестр расходных обязательств в порядке, установленном местной администрацией.
2. Решением Топкинского районного Совета народных депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Топкинского района, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются главой Топкинского района.
3. Расходы бюджета района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений входящих в его состав осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.
4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Кемеровской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными актами Российской Федерации, осуществление расходов местных бюджетов на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, может регулироваться нормативными правовыми актами Топкинского района.
Статья 57. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности района
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности района осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов, в соответствии с федеральным законодательством, законами Кемеровской области.
Статья 58. Муниципальные заимствования
Топкинского муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Топкинским районным Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 59. Исполнение бюджета
Администрация Топкинского района организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, положением о бюджетном процессе в Топкинском районе, решением о бюджете Топкинского района на очередной финансовый год, а также на основе бюджетной росписи местного бюджета.
Статья 60. Формы финансового контроля, осуществляемого Топкинским районным Советом народных депутатов
1. Топкинский районный Совет народных депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Топкинского районного Совета народных депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.
2. Топкинский районный Совет народных депутатов при осуществлении контроля имеет право на:
1) получение от администрации Топкинского района необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;
2) получение от администрации Топкинского района оперативной информации об исполнении местного бюджета;
3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении местного бюджета;
4) создание собственных контрольных органов;
5) вынесение оценки деятельности администрации Топкинского района, исполняющей бюджет.
3. Администрация Топкинского района обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Топкинским районным Советом народных депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной федеральным законодательством и настоящим Уставом.
Статья 61. Формы финансового контроля, осуществляемого иными органами муниципального района
1. Финансовый контроль местной администрации осуществляется в формах и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными актами Российской Федерации, Кемеровской области и Топкинского района.
2. Финансовый орган Топкинского района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
3. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.
Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.
4. Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов
Статья 62. Отчет об исполнении местного бюджета
1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация Топкинского района на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
2. Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется в Топкинский районный Совет народных депутатов в форме проекта решения Топкинского районного Совета народных депутатов.
3. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.
4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год Топкинским районным Советом народных депутатов проводится внешняя проверка (аудит) указанного отчета.
5. Топкинский районный Совет народных депутатов принимает решение по отчету об исполнении местного бюджета после получения результатов проверки указанного отчета.
Статья 63. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Топкинского района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Кемеровской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляющих свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Топкинского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Топкинского районного Совета народных депутатов о местном бюджете Топкинского района на очередной финансовый год.
Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ГАРАНТИИ ПРАВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ТОПКИНСКОГО РАЙОНА, ЕГО ОРГАНОВ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 64. Ответственность депутатов Топкинского районного Совета народных депутатов, главы Топкинского района перед населением
1. Ответственность депутатов Топкинского районного Совета народных депутатов, главы Топкинского района перед населением реализуется в виде его права на отзыв, выражение недоверия или досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления на основании прямого волеизъявления граждан.
2. Основанием ответственности перед населением являются нарушения настоящего Устава, актов прямого волеизъявления граждан, актов и решений органов и должностных лиц местного самоуправления, утраты доверия со стороны населения.
3. Порядок досрочного отзыва населением депутатов, главы района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с законами Кемеровской области.
Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления перед государством наступает на основании соответствующего решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Кемеровской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Ответственность органов местного самоуправления перед государством наступает в порядке, установленном Федеральным законом.
2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Топкинский районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Кемеровской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Совет народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Топкинского районного Совета народных депутатов.
2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Топкинский районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Кемеровской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Совет народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Топкинского районного Совета народных депутатов.
Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 67. Запрет на ограничение прав местного самоуправления Топкинского района
1. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законом Кемеровской области о местном самоуправлении, запрещается.
2. Споры между органами государственной власти и органами местного самоуправления разрешаются в судебном порядке.
Статья 68. Обращения органов местного самоуправления Топкинского района и их должностных лиц
Обращения органов местного самоуправления Топкинского района и их должностных лиц подлежат обязательному рассмотрению и принятию решения по ним органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, в которые эти обращения направлены.
Статья 69. Основы взаимоотношений органов местного самоуправления и органов государственной власти
1. Органы местного самоуправления строят взаимоотношения с органами государственной власти Кемеровской области на принципах сотрудничества и самостоятельности в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством и принятыми договорами и соглашениями.
2. Органы государственной власти, находящиеся на территории Топкинского района, обязаны соблюдать правовые акты местного самоуправления и не вправе предпринимать акции, ущемляющие интересы жителей Топкинского района.
3. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти Кемеровской области осуществляется посредством:
- заключения между ними договоров и соглашений, в том числе по разграничению полномочий;
- создания координационных, консультативных, согласительных, совещательных и иных рабочих органов как временных, так и постоянно действующих;
- исполнения областных законов и договоров о передаче государственных полномочий органам местного самоуправления.
4. В случае принятия федеральными или областными органами государственной власти законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции местного самоуправления, спор разрешается в судебном порядке.
Статья 70. Судебная защита местного самоуправления Топкинского района
1. Решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления Топкинского муниципального района, должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий в порядке подчиненности орган и к должностному лицу либо в суд в установленном порядке.
2. Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятыми органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами
Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 71. Вступление в силу настоящего Устава и приведение правовых актов Топкинского района в соответствие с настоящим Уставом
1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в установленном федеральным законом порядке, официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликовании (обнародования)
2. Правовые акты органов местного самоуправления, действовавшие до вступления в силу настоящего, Устава подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом. До приведения в соответствие с настоящим Уставом названные правовые акты действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.
3. Органы местного самоуправления Топкинского муниципального района являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территории Топкинского муниципального района полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями Федерального закона № 131-ФЗ.
Статья 72. Принятие, внесение изменений и дополнений в Устав Топкинского муниципального района
1. Устав Топкинского муниципального района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав, принимаются Топкинским районным Советом народных депутатов большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.
2. Предложения по изменению и дополнению Устава Топкинского муниципального района могут вноситься субъектами, обладающими правом правотворческой инициативы в Топкинском районном Совете народных депутатов.
3. Все приложения, указанные в настоящем Уставе, являются его неотъемлемыми частями.
Приложение
к Уставу
муниципального образования
Топкинский муниципальный район
КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ТОПКИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
1. Граница с муниципальным образованием "Юргинский муниципальный район":
от точки 1 до точки 2 - от межевого знака № 7 у истока реки Митиха на северо-восток, пересекая проселочную дорогу Кокуй - Черный Падун, по межевым знакам № № 8, 9, 10, 11, далее, пересекая верховье реки Черный Падун, по межевым знакам № № 12, 13, 14 до межевого знака № 15;
от точки 2 до точки 3 - на северо-запад от межевого знака № 15 по межевым знакам № № 14 - 12 до межевого знака № 11;
от точки 3 до точки 4 - на северо-восток от межевого знака №
11, пересекая речку Гогали и проселочную дорогу от Бархатово до разъезда
от точки 4 до точки 5 - на юго-восток от межевого знака № 4 по межевым знакам № № 3 - 1 до межевого знака N 16;
от точки 5 до точки 6 - на северо-восток от межевого знака № 16, пересекая исток реки Крутая, по межевым знакам № № 15 - 5, пересекая реку Сосновка, до межевого знака № 3, далее, пересекая полосу отвода ФГУП "Западно-Сибирская железная дорога" (перегон Кемерово - Юрга), до межевого знака N 2;
от точки 6 до точки 7 - на северо-запад от межевого знака № 2, пересекая автомобильную дорогу М-53 "Байкал" Новосибирск - Иркутск, до межевого знака N 27;
от точки 7 до точки 8 - на северо-восток от межевого знака № 27, пересекая исток реки Большая Камышанка, до межевого знака № 26;
от точки 8 до точки 9 - на север от межевого знака № 26,
пересекая автомобильную дорогу от разъезда
от точки 9 до точки 10 - на юго-восток от межевого знака № 20, пересекая реку Малая Камышанка, до межевого знака № 45;
от точки 10 до точки 11 - на север от межевого знака № 45 по межевым знакам № № 44 - 42 до межевого знака N 10;
от точки 11 до точки 12 - на восток от межевого знака № 10 по межевым знакам № № 11, 12, 13 - 18, 18 - 23 до межевого знака № 24;
от точки 12 до точки 13 - на юго-восток от межевого знака № 24, пересекая проселочную дорогу Раздолье - Белянино, по межевым знакам № № 26, 27, 47', 46', 45', 44' и далее по кратчайшему расстоянию до середины русла реки Стрелина;
от точки 13 до точки 14 - на северо-восток по середине русла реки Стрелина до створа с межевым знаком № 209, далее до межевого знака № 209 и далее на юго-восток до межевого знака № 178;
от точки 14 до точки 15 - на восток от межевого знака № 178 по межевым знакам № № 41'- 29' до межевого знака № 28';
от точки 15 до точки 16 - на юго-восток от межевого знака № 28' по кратчайшему расстоянию до середины русла реки Стрелина, далее по середине русла реки Стрелина до створа с межевым знаком № 11' и далее до межевого знака № 11';
от точки 16 до точки 17 - на восток от межевого знака № 11' по межевым знакам № № 4, 5, 6, 7, 8, 9 до межевого знака № 10;
от точки 17 до точки 18 - на север от межевого знака № 10 по кратчайшему расстоянию до середины русла реки Хорошка, далее по середине русла реки Хорошка до устья безымянного ручья, далее по середине русла этого ручья до створа с межевым знаком № 14 и далее до межевого знака № 14;
от точки 18 до точки 19 - на север от межевого знака № 14 через межевой знак № 15 до межевого знака N 30/16;
от точки 19 до точки 20 - на юго-восток от межевого знака № 30/16 по межевым знакам № № 17 - 23, далее, пересекая автомобильную дорогу Хорошеборка - Большеямное, по межевым знакам № № 24 - 31, 1 до межевого знака № 2;
от точки 20 до точки 21 - на северо-восток от межевого знака № 2 по межевым знакам № № 3, 4, 5 до межевого знака № 6, далее, пересекая реку Ямная, по межевым знакам N № 1 - 11, далее по межевым знакам № № 26, 27, 28 - 31 до межевого знака № 32, далее, пересекая ЛЭП - 110 кВ и автомобильную дорогу Кемерово - Юрга, до межевого знака № 33;
от точки 21 до точки 22 - на юго-восток от межевого знака № 33 до истока реки Листвянка, далее по левому берегу реки Листвянка до межевого знака № 38;
от точки 22 до точки 23 - на север от межевого знака № 38 по межевым знакам № № 39, 9, 10 - 15, далее по безымянному ручью до его устья в реке Граматуха, далее по середине русла реки Граматуха до ее устья в реке Томи.
2. Граница с муниципальным образованием "Яшкинский муниципальный район":
от точки 23 до точки 24 - на юго-восток от устья реки Граматуха по середине русла реки Томи до точки, находящейся
в
3. Граница с муниципальным образованием "Кемеровский муниципальный район":
от точки 24 до точки 25 - на юго-восток от точки,
находящейся на середине русла реки Томи в
от точки 25 до точки 26 - на юго-запад по безымянному ручью до створа с межевым знаком № 64, далее до межевого знака № 64;
от точки 26 до точки 27 - на юго-запад от межевого знака № 64 по межевым знакам № 1а, 63, 62, 61, 20, 60 - 52, 12, 51 - 44, 28, 43, 42, 41 до межевого знака № 40;
от точки 27 до точки 28 - на юго-запад от межевого знака № 40, обходя безымянный пруд по левой береговой линии, далее по кратчайшему расстоянию до середины русла реки Левая Глубокая, далее по середине русла этой реки вверх по течению до створа с межевым знаком № 27, далее до межевого знака N 27;
от точки 28 до точки 29 - на юго-запад от межевого знака № 27 по межевым знакам № № 26, 24, 23, 22, 21 до межевого знака № 20;
от точки 29 до точки 30 - на юго-восток от межевого знака № 20 по межевым знакам № № 19 и 18 до межевого знака № 17;
от точки 30 до точки 30а - на юго-восток от межевого знака № 17 по межевым знакам № № 16, 4, 5, 7, 8, 9 до межевого знака № 10;
от точки 30а до точки 31 - на юго-восток от межевого знака № 10 по межевым знакам № № 11, 12, 13, 14, 15, 1, 2 до межевого знака № 3, далее по кратчайшему расстоянию до оси железнодорожного полотна Топки - Кемерово;
от точки 31 до точки 32 - на восток по оси железнодорожного полотна Топки - Кемерово до створа с межевым знаком № № 83, далее до межевого знака № 83;
от точки 32 до точки 33 - на юго-запад от межевого знака № 83 по межевым знакам № № 84 и 85, далее, пересекая автомобильную дорогу М-53 "Байкал" Новосибирск - Иркутск, по межевым знакам № № 86 - 92 до межевого знака № 11;
от точки 33 до точки 34 - на юго-запад от межевого знака № 11 по межевым знакам № № 93 - 96, 132, 2', 133 - 137, 137, 138, 139а, 140 - 145 до межевого знака № 146;
от точки 34 до точки 35 - на юго-восток от межевого знака № 146 по межевым знакам № № 147, 148, 149, 151, 151, пересекая объездную автомобильную дорогу Березово - Топки, до межевого знака № 152;
от точки 35 до точки 36 - на юго-восток от межевого знака № 152 до межевого знака № 40;
от точки 36 до точки 37 - на юго-восток от межевого знака № 40, пересекая автомобильную дорогу Кемерово - Уньга, по межевым знакам № № 39 и 38 до межевого знака N 37;
от точки 37 до точки 38 - на юго-восток от межевого знака № 37 до межевого знака № 35;
от точки 38 до точки 39 - на юго-восток от межевого знака № 35 по межевым знакам № № 34 и 33 до межевого знака № 32;
от точки 39 до точки 40 - на юг от межевого знака № 32 до межевого знака № 25;
от точки 40 до точки 41 - на юго-восток от межевого знака № 25 по межевым знакам № № 24, 23, 22 до межевого знака № 21;
от точки 41 до точки 42 - на северо-восток от межевого знака № 21 по полевой дороге, идущей из урочища Архиндеевские Колки, до развилки на этой дороге;
от точки 42 до точки 43 - на восток от развилки на полевой дороге, идущей из урочища Архиндеевские Колки, по проселочной дороге Ягуново - Черемички до пересечения с полевой дорогой, идущей из урочища Александровское;
от точки 43 до точки 44 - на юго-восток по полевой дороге, идущей из урочища Александровское, до межевого знака № 10, далее по межевым знакам № № 9, 8, 7, 6, 5, 4 до пересечения с проселочной дорогой Кемерово - Черемичкино в створе межевых знаков № 4 и 3;
от точки 44 до точки 45 - по проселочной дороге Кемерово - Черемичкино до створа с межевым знаком № 1, далее до межевого знака № 1;
от точки 45 до точки 46 - на юго-восток от межевого знака № 1 по межевым знакам № № 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 до межевого знака № 10;
от точки 46 до точки 47 - на восток от межевого знака № 10 по середине безымянного лога, обходя по южной границе пруды и болота, до восточной границы полосы отвода автомобильной дороги Кемерово - Промышленная в точке с координатами Х = 6 125 100, У = 15 445 400;
от точки 47 до точки 48 - на юго-восток от точки с координатами Х = 6 125 100, У = 15 445 400 по восточной границе полосы отвода автодороги Кемерово - Промышленная через межевые знаки № № 430 и 431 до пересечения с проселочной дорогой, идущей в село Плотниково;
от точки 48 до точки 49 - на юго-восток по проселочной дороге, идущей в село Плотниково, до пересечения с ручьем Стенькин Падун;
от точки 49 до точки 50 - на юго-запад по ручью Стенькин Падун до его устья в реке Северная Уньга.
4. Граница с муниципальным образованием "Промышленновский муниципальный район":
от точки 50 до точки 51 - на запад от устья ручья Стенькин Падун в реке Северная Уньга по середине русла этой реки до створа с межевым знаком № № 29, далее до межевого знака № 29;
от точки 51 до точки 52 - на запад от межевого знака № 29 по межевым знакам № № 14, 11, 12, 13, 14, пересекая автомобильную дорогу Кемерово - Промышленная южнее поселка Пинигино, до межевого знака № 15, далее, пересекая безымянный ручей, по межевым знакам № № 16, 17, 18, 11, 12, 13, 28, 29 до межевого знака № 30, далее по кратчайшему расстоянию до середины русла реки Северная Уньга;
от точки 52 до точки 53 - на северо-запад по середине русла реки Северная Уньга вверх по ее течению до створа с межевым знаком № 61, далее до межевого знака N 61;
от точки 53 до точки 54 - на юго-запад от межевого знака № 61 по межевым знакам № № 8 и 9 до межевого знака № 10, далее по кратчайшему расстоянию до оси железнодорожного полотна Топки - Ленинск-Кузнецкий;
от точки 54 до точки 55 - на северо-запад по оси железнодорожного полотна Топки - Ленинск-Кузнецкий до створа с межевым знаком № 12, далее до межевого знака № 12;
от точки 55 до точки 56 - на юго-запад от межевого знака № 12 по межевым знакам № № 11, 10, 9, пересекая реку Искитим, до межевого знака № 12;
от точки 56 до точки 57 - на запад от межевого знака № 12 по межевым знакам № № 11, 10, 9, 8, пересекая проселочную дорогу Трещевский - Корбелкино, далее по межевым знакам N № 7 и 6 до межевого знака № 4;
от точки 57 до точки 58 - на северо-запад от межевого знака № 4 по межевым знакам № № 3 и 2 до истока реки Боровушка, далее до межевого знака № 1;
от точки 58 до точки 59 - на юго-запад от межевого знака № 1 по кратчайшему расстоянию до середины русла реки Боровушка, далее по середине русла этой реки до ее устья в пруду, далее по южной береговой линии пруда, далее по середине русла реки Боровушка до середины русла реки Большой Корчуган в устье реки Боровушка, далее по середине русла реки Большой Корчуган до створа с межевым знаком № 10, далее до межевого знака № 10;
от точки 59 до точки 60 - на северо-запад от межевого знака № 10 по межевым знакам № № 11 и 12, пересекая проселочную дорогу Корнилово - Лебеди и ручей Польный, далее по межевым знакам № № 14, 15, 16 до межевого знака № 17;
от точки 60 до точки 61 - на запад от межевого знака № 17 по межевым знакам № № 2, 3, 4, 5, 6, пересекая проселочную дорогу Бурухино - Лебеди, далее по межевым знакам № № 7, 8, 9, 10, пересекая проселочную дорогу Цыпино - Лебеди, далее по межевым знакам № № 11 и 12 до межевого знака № 27;
от точки 61 до точки 62 - на юго-запад от межевого знака № 27, пересекая ручей Кочурин, по межевым знакам № № 28, 29, 30, 31 до межевого знака № 32, далее по кратчайшему расстоянию до середины русла реки Грязная;
от точки 62 до точки 63 - на запад по середине русла реки Грязная до створа с межевым знаком № 39, далее до межевого знака № 39;
от точки 63 до точки 64 - на северо-запад от межевого знака № 39 по межевым знакам № № 40, 41, 42, 44 до межевого знака № 45, далее по кратчайшиму расстоянию до безымянного ручья, далее по безымянному ручью, далее по межевым знакам № № 46 и 1 до межевого знака № 3;
от точки 64 до точки 65 - на северо-запад от межевого знака № 3, пересекая проселочную дорогу Цыпино - Титово, по межевым знакам № № 4, 5, 5а, далее, пересекая безымянный ручей, по межевым знакам № № 5, 6, 7 до межевого знака N 8;
от точки 65 до точки 66 - на юго-запад от межевого знака № 8 по межевым знакам № № 5, 6, 7, 8, 8а, пересекая проселочную дорогу Тыхта - Титово, далее через межевой знак № 9/11 до межевого знака № 9/10;
от точки 66 до точки 67 - на северо-запад от межевого знака № 9/10 через межевой знак № 9а, пересекая проселочную дорогу Тыхта - Васьково, до межевого знака N 10/9;
от точки 67 до точки 68 - на юго-запад от межевого знака № 10/9 до межевого знака № 8, далее на северо-запад по кратчайшему расстоянию до середины русла реки Тыхта, далее на юго-запад по середине русла реки Тыхта до створа с межевым знаком № 5, далее по межевым знакам № № 5 и 4, пересекая реку Падун, до межевого знака № 3;
от точки 68 до точки 69 - на юго-запад от межевого знака № 3 по межевым знакам № № 1, 54, 53, 52 до межевого знака № 51, далее по кратчайшему расстоянию до проселочной дороги Катково - Васьково, далее до межевого знака № 50;
от точки 69 до точки 70 - на запад от межевого знака № 50 до межевого знака № 11, далее по кратчайшему расстоянию до середины русла реки Иня;
от точки 70 до точки 71 - на север по середине русла реки Иня до створа с межевым знаком № 9, далее до межевого знака № 9;
от точки 71 до точки 72 - на северо-запад от межевого знака № 9 по межевым знакам № № 8, 7, 6 до межевого знака № 41;
от точки 72 до точки 73 - на юго-восток от межевого знака № 41 до межевого знака № 40, далее по кратчайшему расстоянию до середины русла реки Иня;
от точки 73 до точки 74 - на северо-восток по середине русла реки Иня вниз по течению до створа с межевым знаком № 32, далее до межевого знака № 32;
от точки 74 до точки 75 - на северо-восток от межевого знака № 32, пересекая проселочную дорогу Катково - Березово, через межевой знак № 31 до межевого знака № 30;
от точки 75 до точки 76 - на север от межевого знака № 30 по межевому знаку № 18, пересекая реку Нижний Кышлагон, до межевого знака № 19;
от точки 76 до точки 77 - на юго-запад от межевого знака № 19, пересекая проселочную дорогу Среднеберезовский - Березово, через межевой знак № 20 до межевого знака № 21;
от точки 77 до точки 78 - на север от межевого знака № 21 через межевой знак № 22, пересекая проселочную дорогу Среднеберезовский - Березово, до межевого знака № 23, далее по кратчайшему расстоянию до середины русла реки Березовая;
от точки 78 до точки 79 - на юго-запад по середине русла реки Березовая до ее устья в реке Иня;
от точки 79 до точки 80 - на юго-запад от устья реки Березовая по середине русла реки Иня до створа с межевым знаком № 50, далее до межевого знака № 50;
от точки 80 до точки 81 - на юго-запад от межевого знака № 50 по межевым знакам № № 51, 52, 53, 54, 55, 56 до межевого знака № 57;
от точки 81 до точки 82 - на запад от межевого знака № 57, пересекая проселочную дорогу Лево-Сосново - Абышево, по межевым знакам № № 58 и 59 до межевого знака № 52.
5. Граница с субъектом Российской Федерации Новосибирская область:
от точки 82 до точки 1 - от межевого знака № 52 до межевого знака № 7 у истока реки Митиха граница совпадает с границей между субъектами Российской Федерации Кемеровская и Новосибирская области.
Примечание. 1. Координаты точек даны в системе координат 1942 года.
2. Номера межевых знаков взяты из материалов межхозяйственного землеустройства по Топкинскому району, выполненного Кемеровским отделением ЗапСибГИПРОЗема в 1966 - 1992 годах.